俄乌冲突的爆发不是一蹴而就的，而是许多历史因素结合后导致的结果。

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早在1996年，叶利钦的首席顾问留里科夫就曾预测：“在可以预见的未来，俄罗斯可能会在乌克兰东部遇到一个十分难以解决的问题。民众的普遍不满……将导致提出由莫斯科来接管该地区的请求甚至要求……”

也正因导致俄乌冲突爆发的因素中有不少历史因素，不少前政治人物在俄乌冲突爆发后开始进行反思。美国前总统克林顿就是其中之一。

周二（4日），克林顿在接受爱尔兰广播电视公司专访时承认，他对自己在上世纪90年代施压乌克兰放弃核武器的做法感到非常后悔——如果乌克兰还有核武器，俄罗斯就不会“入侵”乌克兰。

克林顿告诉主持人，自己对乌克兰现在的境况负有“个人责任”，如果当初乌克兰没有签署《布达佩斯备忘录》，俄乌冲突就不会爆发。

克林顿称，普京不是叶利钦那样的领导人，普京不会支持签署《布达佩斯备忘录》这样的文件，他想看到乌克兰放弃核武器。克林顿认为，俄乌冲突的爆发意味着《布达佩斯备忘录》已彻底失败。

此外，克里顿还称，俄罗斯发动军事行动是一个错误的选择，并呼吁西方国家继续保持对乌克兰的支持，直到乌克兰实现和平。

苏联解体后，乌克兰继承了大约30%的核力量，拥有超过1900枚核弹的乌克兰，在一夜之间成为仅次于美俄的第三大拥核国家。

为了让乌克兰放弃核武器，1994年，美俄英乌四国领导人在匈牙利首都布达佩斯签署《布达佩斯备忘录》。备忘录的主旨是，乌克兰销毁所有核武器，以此换取美俄英的经济援助和安全承诺。

备忘录的内容不多，一共只有6条。

1，美俄英尊重乌克兰的独立乌克兰的主权和现有边界。

2，美俄英有义务不对乌克兰的领土完整使用武力或进行武力威胁。

3，根据欧安会议文件原则，美俄英三国不得采取经济胁迫逼迫乌克兰服从他国，从而获得任何形式的利益。

4，乌克兰以无核国家身份加入《不扩散核武器条约》后，若乌克兰面临侵略威胁，三国立即在安理会框架下向乌克兰提供援助。

5，美俄英承诺不对乌克兰使用核武器。

6，如果出现对这些承诺提出质疑的情况，美俄英乌将进行协商。

签署备忘录后，乌克兰便销毁了所有的核武器和发射装置，外界将乌克兰的这一做法称之为“自废武功”。此前，乌克兰外长库列巴也承认，乌克兰放弃核武器是一个错误。

俄乌冲突爆发后，美西方以违反备忘录第一条和第二条为由，谴责俄罗斯并对其施加严厉制裁。乌克兰则认为，美国和英国一直拒绝出兵保卫乌克兰，同样也违反了其对乌克兰的安全承诺。

克林顿看似是在“懊悔”，实则是在指责普京发动对乌军事行动。如果按照他的说法，乌克兰没有“无核化”，那么现在的乌克兰也许真的可以凭借核武器，成为真正意义上中立国，不被美国当成对抗俄罗斯的“攻城锤”。

美俄当初签署《布达佩斯备忘录》时，根本没有真正考虑过乌克兰的安全问题。

俄罗斯的目的，一方面是为了向西方示好（那个时候的俄罗斯还对融入西方抱有幻想），获得西方的援助。另一方面，是希望从其他前苏联加盟国手中收回一些核武器。

美国的目的则很简单，就是为了巩固冷战的胜利，使其成为唯一的核大国，拥有支配全世界的能力。

所以《布达佩斯备忘录》本质上并不是一份美俄对乌克兰安全承诺的备忘录，而是美俄为达成各自目的而达成的一份契约。

同样，《布达佩斯备忘录》只是一份备忘录，它不是国际法。别说备忘录了，就连国际法也经常无法限制美俄这样的大国，不按备忘录的精神履行承诺就更简单了。

必须承认，在现行的国际秩序中，任何形式的外交文件都不一定会被100%被履行。一个国家真正可以依靠的，只有自己。别人的承诺，永远都是具有“不确定性”的。